不要なダムに、多大な予算と、便乗道路に道路財源を無駄遣い。

　昨日（11日）の毎日新聞夕刊に書かれていた｢八ッ場ダム｣は、国交省が道路特定財源を、どのように使っているのかよくわかるので、ここで取り上げてみます。記事内容は、リンク先でお読みください。

道路特会：ダムはできねど道できる　群馬・八ッ場

　ざっと説明すると、1952年に計画され、いまだ完成の見通しが立たない国営「八ッ場(やんば)ダム」(群馬県長野原町)では、道路特定財源を原資とする｢道路整備特別会計｣(道路特会)から、07年度までに、水没予定地の付け替え道路建設に約170億円が支出されていた。

　この約170億円の道路特会からの資金は、公表されているダム総事業費約4600億円には含まれていない。肝心のダムは完成の見通しが立っていない。が、付け替え道路はすでに約5割が完成。

　この付け替え道路工事は、95年に始まり、治水特会から430億円が支出され、道路特会から約170億円が投入されている。完成までに、治水特会と道路特会から少なくとも約１０００億円が投入される見込み。

　工事対象となるのは、国道145号、県道、町道。ダムが完成すると水没する国道145号は現状の2車線から4車線の「八ッ場バイパス」に生まれ変わる。

　国土交通省八ッ場ダム工事事務所は、道路特会からの支出について、「水没地から移転する住民の生活再建が第一と考えており、移転先となる代替地を整備しなければならない。代替地には当然、道路が必要」と説明していますが、代替地の整備は住民の町外転出の増加で遅れていて、また、分譲は昨年6月に始まったばかりであり、全体の2割程度にとどまっているとのこと。ということは、町外転出した住民以外の8割は、水没地予定地にそのまま暮らしているということだろうか。ちょっとよくわからないけど。ま、分譲地の完成が遅れ、住民移転ができないから、ダム本体の着工のめどがまったく立っていないのに、付け替え道路だけが先行して5割以上完成しているということらしい。ダムを作るための工事はしていなくて、工事が進んでいるのは付け替え道路だけってことですか。

　肝心のダムは完成の見通しがなく周辺工事だけが着々と進んでいるなんて、コーヒーの入っていないクリープばっかりのコーヒーとか、甚平ザメがいないのにコバンザメだけがいるようなものでしょうか？

　ここに、「八ッ場あしたの会、八ッ場ダムを考える会」という、半場ダム建設に反対している市民団体のページがあるのですが、どうも、八ッ場ダムには、さまざまな問題点があるようですね。

過大な財政負担

　国民の負担は、4600億円だけではなく、八ッ場ダムに関係する水源地域対策特別措置法(水特法)と利根川・荒川水源地域対策基金の2事業、起債の利息も含めると総額は9000億円近くになると予想され、この巨額の費用は国税として、一般国民に、また都県民税、水道料金として首都圏の住民の肩へかかってくることになるとのこと。

　これは、大変だ！

首都圏の水あまり

　首都圏では、水道水も工業用水も横ばい状態となり、一人当たりの給水量は減少している。首都圏の人口のピークは、2015年頃で、人口の減少に伴って水需要の減少傾向が明らかになった時期に、八ッ場ダムが完成することになる。

　首都圏は、八ッ場ダムの水を必要としていない。

地質のもろさ

　八ッ場は地すべり多発地帯である。もろい地質という地域の特殊性が、事業費増大の一大要因となっている。

　こういうもろい地質であるのに、国交省は、ダム本体を作るときに発生する土を押さえ盛土として有効活用することによって5160億円から4600億円へとコスト縮減を図るとした。が、ダムに水がはられれば地すべり地形の所まで水がのるので、完璧な護岸工事をしない限り水が土に染み込む。実際に地すべりが起こればダムに土砂が流れこんでダムの寿命が短くなるだけでなく、中腹に家屋のある住民の生活も脅かされる。とのことで、コストを度外視して地すべり対策をとるべきだとする声もあるとのこと。

　安全なものを造るには、更なるコスト高が考えられる。

期待できない治水効果

　水害を想定していない私たちの社会では、川の一部ともいえる河川敷に水があふれることさえ予想外の出来事だったのです。以前とくらべて遥かに水害が減った今、さらに「より安心で安全な暮らし」を追求しようとすれば、私たちは限りなく堤防を高くし、ダムを造り、山河を破壊し続けなければならないでしょう。（ここまで引用）

　という矛盾に突き当たるのですね。川という自然に手を加えたがために、私たちは、川に当たり前にあることさえも水害と捉えて、限りなく川に手を加えていくことになる、ということなのです。

　以下の文が分かりやすいですね。

「川は地球における物質循環の重要な担い手であるとともに、人にとって身近な自然で、恵みと災害という矛盾のなかにゆっくりと時間をかけて、地域文化を育んできた存在である、と定義すべきである。
この川の定義が念頭にあれば、いまのように川がダムだらけになることはなかったに違いない。川を地球の血管にたとえれば、ダムは川を遮断し、土砂や落ち葉を溜めこみ、魚の往来を阻害する血栓であり、川にとって、“敵対物”でしかないからである。しかるに、20世紀は“ダム文明の世紀”とばかりに日本ばかりか世界中で安易にダムがつくられ、川の物質循環を破壊してきたのである。」

―『技術にも自治がある』（大熊孝著、農文協）より―

　この八ッ場ダムの建設は、治水と首都圏に水を供給するという目的だったのだけど、治水にダムというのは、一時しのぎに過ぎなく、果てしなく手を加え続けなければならないものであって、そもそも、川の役割を人が理解していないことから起きたことなのですね。首都圏に水を供給するというのも、首都圏では、すでに、水あまりとなって不用となっていることを考えれば、この八ッ場ダムというものは、造る意味がないと私も思います。ましてや、地すべりのおきやすく工事が難しいところで、このダムができることで人々が安全に暮らせるという保証もないというなら造る価値などどこにもないではありませんか。

　このように造る意味がないものに血税を9000億円も費やされるわけですが、首都圏の人々が、税金や水道料として支払わなければならないわけだから、少なくとも首都圏(東京都、千葉県、埼玉県、群馬県)にお住まいのお方は、この無駄なダム建設に反対した方がよろしいのじゃないでしょうか。

　特に東京都民の方は、石原銀行の少なくとも1400億円の負債がある上、この八ッ場ダム建設費用も都民税として、また水道料金として、負担することになります。大変なのじゃないかなと思います。

　そして、国税として一般国民の肩にもかかってくるということで、このダム建設に誰も無関係な人はいないですね。

　ダム建設に関しては、上記のように考えますが、まだダム本体は着工のめども立っていないのだから、ダムに関して、まだ今は、さしたる費用は発生していないだろうけど、このダム建設にかこつけて、付け替え道路には、道路特会から約140億円が投入されていて、おそらく不用になる道路が造られているということが、わかったわけです。この付け替え道路には、治水特会からも430億円支出されているから、それも同じく税金の無駄遣いと断言していいですね。

　ダムが造る必要なく造られないなら、付け替え道路は不用に決まっていますから。

｢八ッ場ダムをストップさせる市民連絡会｣の嶋津暉之代表は、｢ダム見直しの声がある中、不要となりかねない道路を造ろうとしている。予算を消化するために、ダムに便乗しただけではないか｣と批判している。

　道路特定財源は、有り余っているから、本当に無駄使いするのためにあるようなものですね。自公政権は、ガソリン税暫定税率をなんとしても衆院再可決して、私たちから取り立てるつもりだし、また、道路特定財源では、無駄遣いがバレて国民を納得させられそうにないからといって、一般財源と看板掛けかえでお茶を濁すつもりのようです。どちらの財源で作られるにしろ、造らなければならない道路は必ず造るとも言っている福田政権には道路中期計画を一つ一つ具体的に見直し、どこが必要な道路かを国民の前に明らかにすることを要求します。そして、少なくとも役割の終わったガソリン税暫定税率については、廃止することを要求します。